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江蘇省內(nèi)河干線航道建設(shè)管理辦法

發(fā)布時間:2014-09-25 瀏覽:4210

各市交通局:
  為加強(qiáng)本省內(nèi)河干線航道建設(shè)的管理,確保工程質(zhì)量,控制工程造價,規(guī)范管理行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,結(jié)合本省實際。我廳制定了《江蘇省內(nèi)河干線航道建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)予以發(fā)布,并自下發(fā)之日起在我省內(nèi)河干線航道建設(shè)工程中執(zhí)行。
  江蘇省內(nèi)河干線航道建設(shè)管理辦法
  第一章總則
  第一條為加強(qiáng)本省內(nèi)河干線航道建設(shè)的管理,確保工程質(zhì)量,控制工程造價,規(guī)范管理行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,結(jié)合本省實際制定本辦法。
  第二條本辦法適用于國家和省批準(zhǔn)立項的本省內(nèi)河干線航道(以下簡稱內(nèi)河干線航道)的新建和改擴(kuò)建工程。
  第三條內(nèi)河干線航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行,并按照本省航道基本建設(shè)項目各項管理辦法具體實施。
  第四條江蘇省交通廳(以下簡稱省廳)為內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的行業(yè)主管部門,履行行業(yè)管理職責(zé);江蘇省交通廳航道局(以下簡稱省廳航道局)具體負(fù)責(zé)內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的建設(shè)管理和由省建設(shè)的重大航道建設(shè)項目的實施;設(shè)區(qū)的市交通局(以下簡稱市局)負(fù)責(zé)除省建設(shè)的重大航道建設(shè)項目以外的內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的具體實施。
  第五條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的實施應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各方的積極性,依靠地方政府和相關(guān)部門做好工程的管理、協(xié)調(diào)工作。
  第六條內(nèi)河干線航道建設(shè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政建設(shè),實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度,加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)備材料采供與驗收、施工質(zhì)量與安全、設(shè)計變更、資金管理等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
  第二章前期工作及管理
  第七條內(nèi)河干線航道建設(shè)由省負(fù)責(zé)建安費的項目,預(yù)可行性研究、可行性研究報告由省廳組織編制;項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由省廳航道局組織編制。
  內(nèi)河干線航道建設(shè)由省給予定額投入的項目,預(yù)可行性研究、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由項目所在地市局組織編制。
  第八條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件由省廳審批,或者由省廳委托省廳航道局審批。
  第九條內(nèi)河干線航道建設(shè)征地拆遷和改建橋梁超出原寬度部分的費用,按照《江蘇省航道管理條例》的規(guī)定由工程所在地縣以上地方人民政府負(fù)責(zé),并組織實施有關(guān)征地拆遷工作,建設(shè)單位予以協(xié)助。省廳航道局對船閘建設(shè)工程的征地拆遷費用根據(jù)概算批復(fù)給予補(bǔ)助。
  第三章建設(shè)管理
  第十條項目實施主體應(yīng)當(dāng)組建或者指定內(nèi)河干線航道建設(shè)實施管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項目施工、監(jiān)理等招標(biāo)以及工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政的管理和控制。
  內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的標(biāo)段劃分、招標(biāo)文件以及工程量清單等應(yīng)當(dāng)經(jīng)省廳航道局審查。
  第十一條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目符合江蘇省政府《江蘇省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。內(nèi)河干線航道建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理按照國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的招標(biāo),可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
  評標(biāo)委員會和資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家從省交通項目招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
  第十二條內(nèi)河干線航道建設(shè)實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)理組織,對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同管理等實行有效監(jiān)控。
  承擔(dān)三級以上內(nèi)河干線航道建設(shè)工程中水運工程建設(shè)項目的監(jiān)理單位,其資質(zhì)等級不得低于水運工程乙級。
  第十三條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目實行合同管理制。工程施工、監(jiān)理合同由建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位、監(jiān)理單位簽訂。合同中應(yīng)當(dāng)包含安全和廉政條款。
  建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位簽訂的合同應(yīng)當(dāng)報省廳航道局備案。
  第十四條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系,交通主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。
  第十五條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目實行“按質(zhì)論價”,對施工單位實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”,對監(jiān)理單位實行“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”。
  項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示“按質(zhì)論價”的有關(guān)條款。在項目實施過程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定考核辦法,加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位的履約考核,并將考核結(jié)果定期報送省廳和省廳航道局。
  第十六條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目實行質(zhì)量責(zé)任人檔案制,質(zhì)量保證體系涉及的各主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立工程質(zhì)量責(zé)任人檔案,并由建設(shè)單位報省廳備案。
  第十七條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目實行開工備案制度。項目開工前,由省廳航道局負(fù)責(zé)實施的項目,省廳航道局應(yīng)當(dāng)向省廳報送開工備案報告;由市局負(fù)責(zé)實施的項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省廳和省廳航道局報送開工備案報告。
  第十八條工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位向施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底。
  設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定做好設(shè)計服務(wù)工作。
  設(shè)計合同可以約定設(shè)計費用的10%,根據(jù)設(shè)計單位在項目實施過程中的有關(guān)服務(wù)情況進(jìn)行支付。
  第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制工程的各類統(tǒng)計報表并按要求報相關(guān)交通主管部門。
  第二十條工程實施中遇到的重大技術(shù)問題,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位召集設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)各方和邀請有關(guān)專家研究解決,并向交通主管部門報告。
  第二十一條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行,未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更設(shè)計。
  設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)以有利于提高項目的安全性、可靠性、耐久性,增加項目的使用功能和效益,節(jié)約項目的投資為原則,一般由原設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計變更。
  第二十二條確需對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件中的主體工程建設(shè)位置、工程總平面布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、主要工藝及設(shè)備配置等內(nèi)容和工程造價做重大變更或者調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報原初步設(shè)計批復(fù)單位批準(zhǔn);
  單項費用增減超過500萬元的變更,應(yīng)當(dāng)報省廳批準(zhǔn);
  單項變更和工程造價增減在30—500萬元之間的設(shè)計變更,應(yīng)當(dāng)報省廳航道局批準(zhǔn)。
  單項變更和工程造價增減在30萬元以下的設(shè)計變更由項目建設(shè)單位審查批準(zhǔn),并報省廳航道局備案。
  第四章資金管理
  第二十三條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目實行概算控制,工程造價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的概算范圍內(nèi)。分期實施的項目費用控制以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)。
  第二十四條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目,省和省以上投資部分根據(jù)投資計劃和工程進(jìn)度撥付。
  第二十五條地方配套資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)承諾和工程進(jìn)展需要,及時足額籌措到位。
  第五章驗收管理
  第二十六條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的交(竣)工驗收,按照交通部內(nèi)河航運建設(shè)項目交(竣)工驗收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第二十七條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目的交工驗收由項目建設(shè)單位組織,竣工驗收由項目主管部門組織。
  第二十八條分期分段實施的內(nèi)河干線航道建設(shè)項目,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定合格后,可以分階段組織交工驗收,并按照規(guī)定做好項目的檔案驗收、分期項目的竣工決算審計工作,項目全部完工并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗評定合格,具備竣工驗收條件時,一并組織項目的竣工驗收。
  第二十九條工程竣工文件由建設(shè)單位組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照竣工文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
  第三十條內(nèi)河干線航道建設(shè)項目竣工驗收前,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制工程竣工決算,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工審計。
  第六章附 則
  第三十一條本辦法由省廳負(fù)責(zé)解釋。
  第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

 


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