建設項目環(huán)境保護管理條例
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國務院令第253號 1998年11月29日
第一章 總 則
第一條 為了防止建設項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的建設項目，適用本條例。
第三條 建設產(chǎn)生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準;在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。
第四條 工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第五條 改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二章 環(huán)境影響評價
第六條 國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。
建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。
第七條 國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理:
（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價;
?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;
（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。
第八條 建設項目環(huán)境影響報告書，應當包括下列內(nèi)容:
（一）建設項目概況;
?。ǘ┙ㄔO項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
?。ㄈ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測;
?。ㄋ模┉h(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證;
（五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析;
?。ㄔO項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
?。ㄆ撸┉h(huán)境影響評價結(jié)論。
涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。
第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。
按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
第十條 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。
海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。
環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
第十一條 國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表:
?。ㄒ唬┖嗽O施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目;
?。ǘ┛缡?、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;
?。ㄈ﹪鴦赵簩徟幕蛘邍鴦赵菏跈?quán)有關部門審批的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位;逾期未通知的，視為審核同意。
第十三條 國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責。
國務院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。
第十四條 建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設項目進行環(huán)境影響評價。
任何行政機關不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。
第十五條 建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。
第三章 環(huán)境保護設施建設
第十六條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十七條 建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。
第十八條 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第十九條 建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
第二十條 建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO項 目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
第二十一條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。
第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。
第二十三條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款:
（一）未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;
?。ǘ┙ㄔO項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;
?。ㄈ┙ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關重新審核的。
第二十五條 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復原狀，可以處10萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù);逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第二十九條 從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十一條 流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時，應當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規(guī)定。
第三十二條 海洋石油勘探開發(fā)建設項目的環(huán)境保護管理，按照國務院關于海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 軍事設施建設項目的環(huán)境保護管理，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。
